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《論語》有曰“人而無信，不知其可也”。中華民族自古以誠信為立身之本，并將之傳承發(fā)揚(yáng)。
近年來，我國加大社會信用體系建設(shè)力度，相繼出臺相關(guān)政策方針及配套制度，社會信用體系建設(shè)逐步完善。社會信用體系作為當(dāng)前國家社會治理體制的重要組成部分，以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，努力提高全社會的誠信意識和信用水平。廣東省汕頭中院清晰定位法院工作，尤其是執(zhí)行工作在社會信用體系建設(shè)中的職能，將當(dāng)前破解“執(zhí)行難”工作與社會信用體系建設(shè)緊密結(jié)合，探索創(chuàng)新破解“執(zhí)行難”新方法、新措施，保障法院生效裁判的有效執(zhí)行和人民群眾合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)。
由汕頭中院與汕頭市發(fā)改局牽頭，聯(lián)合全市37家相關(guān)單位，制定出臺了汕頭市《關(guān)于落實(shí)對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》），細(xì)化對失信被執(zhí)行人的懲戒機(jī)制，構(gòu)建社會信用體系。今年7月18日，該項工作全面鋪開，在汕頭中院召開了汕頭市聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會，汕頭市政協(xié)副主席、市發(fā)改局黨組書記、局長黃蘅，中院黨組書記、院長施適，市委政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，汕頭市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室等37個單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。會議還邀請了部分全國、省、市人大代表，共同見證汕頭市社會信用體系建設(shè)進(jìn)展。會議結(jié)束后，汕頭中院組織參與單位相關(guān)工作人員對誠信汕頭聯(lián)合獎懲系統(tǒng)信息平臺運(yùn)作進(jìn)行培訓(xùn)。
《聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》分別從對失信被執(zhí)行人信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式、懲戒措施、共享內(nèi)容及實(shí)施單位、信息公開與共享、完善相關(guān)制度機(jī)制、共享信息的動態(tài)管理六個方面作了細(xì)化規(guī)定，各參與單位在構(gòu)建社會信用體系工作中各司其職、凝心聚力，共同推進(jìn)汕頭市信用建設(shè)體系發(fā)展完善。
充分利用大數(shù)據(jù)
暢通聯(lián)合懲戒渠道
《聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》制定“平臺構(gòu)建——名單推送——協(xié)助執(zhí)行——信息反饋”的聯(lián)合懲戒工作模式，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)構(gòu)建市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，市法院負(fù)責(zé)定期推送被市兩級法院決定列為失信被執(zhí)行人名單，其他相關(guān)單位在辦理具體業(yè)務(wù)中登錄平臺進(jìn)行查詢甄別，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即對其進(jìn)行相關(guān)限制并將辦理結(jié)果反饋市發(fā)改局及市中院，形成互聯(lián)互動、三位一體工作模式。
截止到今年9月，汕頭兩級法院已向市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺推送失信被執(zhí)行人名單自然人7503人次，法人930家。
細(xì)化懲戒措施
失信被執(zhí)行人寸步難行
古往今來，信譽(yù)高低很大程度上決定了社會主體在社會活動中成敗與否，信用是立身之本，失信于人不僅應(yīng)受到道德上的譴責(zé)，更應(yīng)受到法律上的嚴(yán)懲?！堵?lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》對懲戒措施做了具體細(xì)化分類，主要包括行業(yè)準(zhǔn)入限制、特定身份限制、特定行為限制、特定交易限制、榮譽(yù)授信限制、生活消費(fèi)限制以及追究刑事責(zé)任幾大方面，對被執(zhí)行人生活、工作、社會活動進(jìn)行全方位無死角覆蓋限制。被執(zhí)行人一經(jīng)法院決定納入失信被執(zhí)行人名單，面對的是生活寸步難行、工作諸多不利、社會活動舉步維艱，甚至更為嚴(yán)厲的是被追究刑事責(zé)任，受到法律的制裁。
被執(zhí)行人曹某美為香港居民，因犯走私普通貨物罪被法院并處罰金4萬元，但其一直未予履行，生效判決移交執(zhí)行后，法院發(fā)現(xiàn)其在刑滿釋放已回港，但其對予法院執(zhí)行通知不予理睬，法院決定作出限制出境通知書，限制其出境，后其在入境辦理其他事務(wù)后回港過程中無法出境，遂與法院聯(lián)系，深刻認(rèn)識自身逃避執(zhí)行的嚴(yán)重錯誤并全額履行財產(chǎn)刑，法院據(jù)此解除其限制出境，全案執(zhí)結(jié)。
加大信息公開力度
利用媒體定期集中曝光
《聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對于被法院決定納入失信被執(zhí)行人名單的自然人及法人，公開名單方式一是通過“信用中國（廣東汕頭）”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公布，二是通過主要新聞網(wǎng)站公布。汕頭中院更將公布失信被執(zhí)行人名單作為司法公開的重要一項貫徹落實(shí)，充分利用全媒體渠道，通過汕頭中院微信公眾號、汕頭電視臺《打開案卷》“老賴曝光臺”欄目、戶外大屏幕公益廣告、定制失信被執(zhí)行人專屬彩鈴等社交媒體進(jìn)行定期集中曝光，令“老賴”無所遁形。該措施自實(shí)施以來已取得一定成效，個別被執(zhí)行人迫于社會壓力，已主動聯(lián)系法院，履行相關(guān)判決義務(wù)。
被執(zhí)行人游某德因犯走私普通貨物罪被汕頭中院并處罰金13萬元，其在繳納了3萬元罰金后對余款一直未予履行，法院在恢復(fù)進(jìn)行其財產(chǎn)刑后，依法向其送達(dá)《執(zhí)行通知書》《報告財產(chǎn)令》等相關(guān)材料，但其一直回避執(zhí)行，法院根據(jù)執(zhí)行情況決定將其納入失信被執(zhí)行人名單并在相關(guān)媒體予以公布。由于游某德從事海員工作，迫于工作壓力主動與法院聯(lián)系并全額履行判決義務(wù)，全案履行完畢。
《聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用，整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財產(chǎn)的執(zhí)行工作機(jī)制。建立對失信被執(zhí)行人財產(chǎn)查控的互通共享機(jī)制，法院在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控方面開展與各有關(guān)部門深度合作，打破當(dāng)前難以全面掌控被執(zhí)行人財產(chǎn)情況的困境，有效解決各部門信息共享缺失問題，提高執(zhí)行針對性及實(shí)效性。通過“信用中國（廣東汕頭）”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)各政府部門、金融機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)、企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建成覆蓋土地、房產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行懲罰體系。
誠信者，國之寶也，民之憑也，天下之結(jié)也。新時代中國特色社會主義信用體系建設(shè)是需要各方政府機(jī)構(gòu)、社會力量、人民群體群策群力、集思廣益的一個長期過程，汕頭兩級法院將在上級法院工作指導(dǎo)下，主動融入社會信用體系建設(shè)工程，積極發(fā)揮執(zhí)行工作職能所長，為信用中國建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。