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11月10日，第三屆中國信用建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展峰會在京召開。國家公共信用信息中心主任周民出席了會議，并回應(yīng)了信用信息共享平臺建設(shè)情況、失信修復(fù)等社會關(guān)切的熱點話題。
全國信用信息共享平臺建設(shè)的相關(guān)情況介紹
周民：近年來，國家公共信用信息中心根據(jù)社會信用體系建設(shè)總體的部署，加快推進信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，取得了階段性的成果：一是全國信用共享平臺累計歸集信用的共享信息已經(jīng)超過285億條。平臺對接了44個中央部門和所有的32個省級平臺，累計收入信用的目錄8500多條，歸集中央部門部委的信息68億條，地方的信息108億條，社會各類機構(gòu)信息109億條。二是全國信用信息共享平臺歸集全國各地區(qū)統(tǒng)一社會信用代碼近9000萬條。其中，增量賦碼信息累計歸集了750萬條，存量代碼轉(zhuǎn)換累計歸集了2200多萬條，個體工商戶轉(zhuǎn)換代碼累計歸集了5700多萬條。三是全國信用信息共享平臺歸集全國有關(guān)部門認定的黑紅名單和重點關(guān)注名單超過了2600萬條。平臺已累計歸集16個領(lǐng)域的黑名單信息，超過了1300萬條。兩個領(lǐng)域的重點關(guān)注名單信息約1100萬條，三個領(lǐng)域的紅名單信息243萬條。另外，歸集認定各類機構(gòu)自主產(chǎn)生的，以及輿情類、定制類的大數(shù)據(jù)相關(guān)失信名單，也約1200多萬條。四是信用中國歸集公示、雙公示的信息也已經(jīng)超過一個億。其中，行政許可的信息有9000多萬條，行政處罰信息3000多萬條。
信用中國網(wǎng)站也在加強信用的宣傳，提高全社會信用意識的同時，專門設(shè)立了舉報平臺，成立了處理小組，專人專崗負責接收失信行為的舉報，信用的修復(fù)等相關(guān)的咨詢服務(wù)。網(wǎng)站在社會信息建設(shè)中作用越來越突出。
目前大數(shù)據(jù)黑名單執(zhí)行效果
周民：為構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒的格局，深入推進社會信用體系建設(shè)，也是根據(jù)國家相關(guān)文件的精神，以及我們和各個部委簽署的聯(lián)合備忘錄的一些內(nèi)容，國家公共信用信息系統(tǒng)每個月都在信用中國的網(wǎng)站上向社會發(fā)布月度的新增失信聯(lián)合懲戒對象公示及情況說明。剛剛結(jié)束的10月份的情況是，各部委共簽署了38個聯(lián)合獎懲備忘錄，其中聯(lián)合懲戒的備忘錄有30個，聯(lián)合激勵的有5個，還有三個既是激勵的又是懲戒的。其中，10月份新簽的《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》被關(guān)注較多，主要是針對現(xiàn)在的醫(yī)鬧。根據(jù)《聯(lián)合懲戒備忘錄》的規(guī)定，相關(guān)部門認定并向全國信用信息共享平臺推送守信紅名單黑名單的相關(guān)信息。10月，相關(guān)部門向全國共享平臺推送的黑名單新增了20多萬條，涉及到失信主體有17萬多家。其中，法人和其他組織有超過3萬家，自然人有14余萬家。10月，退出失信黑名單的主體有10萬多家，其中法人等組織有28000多家，自然人76000余家。每個月都有新增的失信主體，也有由于開展各種各樣的系統(tǒng)修復(fù)工作，而退出黑名單的失信主體。
信用修復(fù)制度的相關(guān)情況介紹
周民：信用修復(fù)制度是社會信用體系建設(shè)的一個重要機制，是完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復(fù)制度，有利于深化放管服服務(wù)，推動信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，有利于規(guī)范市場經(jīng)濟的秩序，釋放市場主體的活力，有利于激發(fā)失信主體守信意愿，保障失信主體的合法權(quán)利。對進一步提升政府公信力，弘揚誠信的文化，培育誠信的環(huán)境，都有重要的意義。
截止今年上半年，已累計有280多萬失信被執(zhí)行人懾于信用的懲戒，主動地履行了義務(wù)?，F(xiàn)在，行政處罰信息已有3000多萬條，涉及企業(yè)主體有幾百萬家，涉及自然人主體也達數(shù)幾百萬。
信用修復(fù)的原則和主要內(nèi)容？
周民：我想信用修復(fù)應(yīng)遵循這樣幾個原則，一是政府推動社會共建。充分發(fā)揮政府在信用修復(fù)機制建設(shè)中的組織、引導、推動和示范作用，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)的市場，發(fā)揮行業(yè)商業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵調(diào)動社會力量廣泛參與，共同推進，形成信用修復(fù)機制建設(shè)的合力。二是逐級修復(fù)，梯次退出。科學地界定可修復(fù)的失信行為，明確修復(fù)內(nèi)容，規(guī)范與失信嚴重程度相對應(yīng)的修復(fù)條件和程序，逐項開展信用修復(fù)。三是明確主體，落實責任。明確信用修復(fù)過程中各類主體責任的義務(wù)，建立健全跨部門信用修復(fù)的協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)信用修復(fù)機制，對失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋。
失信主體信用修復(fù)的主要內(nèi)容，我想應(yīng)該包括這樣幾部分：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正實際行為，失信主體公開作出信用承諾，信用主體積極主動地參與各類信用修復(fù)的專題培訓，接受協(xié)同的監(jiān)管，持續(xù)提交信用報告，失信主體主動參與志愿服務(wù)和社會公益事業(yè)等內(nèi)容。同時要加強對信用修復(fù)的監(jiān)督管理，信用修復(fù)工作不能過于隨意，要鼓勵輕微失信主體主動地糾錯，主動地自新，暢通社會公眾對信用修復(fù)的異議、投訴、舉報的渠道，引導社會公眾及社會組織關(guān)注并參與信用修復(fù)工作，不斷地提升全社會的信用水平。
問：失信主體應(yīng)如何進行信用修復(fù)工作？
周民：信用修復(fù)工作中，其實當前普遍存在這樣一個問題，就是失信主體不知道自己的處罰，可否能夠修復(fù)？是否屬于嚴重的失信行為？因此，信用修復(fù)的培訓班是信用修復(fù)工作形成閉環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
今年的9月份，我們在廈門舉辦了首屆公益性信用修復(fù)培訓班，不收取任何的費用，以公益性的方式，對相關(guān)失信主體進行培訓。
在培訓過程中，對信用體系建設(shè)的國家有關(guān)的政策進行講解，對相關(guān)的信用修復(fù)的流程進行講解，并組織了一個線上考試?？荚囃ㄟ^后，將簽署信用承諾書。相關(guān)承諾將在信用中國和信用廈門網(wǎng)站進行了為期七天的公示。
這次培訓，共有68家企業(yè)、102人參加了培訓。其中，24家企業(yè)通過了考試并簽署了信用承諾書。經(jīng)過一系列的整改和審核后，當?shù)氐南嚓P(guān)主管部門最終認定這些修復(fù)有效。相關(guān)的失信信息已經(jīng)從兩個網(wǎng)站下線，相關(guān)企業(yè)完成了修復(fù)工作。這次培訓，起到了積極的效果，也是對信用修復(fù)工作的一次有益的探索。我們也會嘗試在其他地區(qū)開展相關(guān)的信用修復(fù)培訓工作，并且希望由此形成標準的、規(guī)范的信用修復(fù)流程。