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安徽省積極構(gòu)建食品藥品安全信用體系，計劃到2020年全面建立全省食品藥品安全信用檔案。如何借力食藥安全信用檔案，進一步加強信用信息公開、信息交換與共享，建立聯(lián)合獎懲機制？有媒體展開了調(diào)查。
曬出“紅黑榜”把好安全關(guān)
走進位于合肥市蜀山區(qū)天龍路與大別山路交口的南崗鎮(zhèn)惠民新村菜市場，入口處一張誠信“紅黑榜”甚為醒目。榜上展示的是9月份商戶誠信情況：3家紅榜商戶，1家黑榜商戶。
據(jù)合肥惠民新村農(nóng)貿(mào)管理有限公司經(jīng)理孫漢國介紹，除了上榜公示，市場管理方還會授予紅榜商戶“十星經(jīng)營戶”流動紅旗，獎勵200元，黑榜商戶則當月被罰款200元?！霸O(shè)立‘紅黑榜’，并采取獎懲措施，能夠引導(dǎo)商戶踐行誠信經(jīng)營的理念?！睂O漢國認為。
據(jù)了解，蜀山區(qū)在各農(nóng)貿(mào)市場建立誠信經(jīng)營“紅黑榜”，對誠信經(jīng)營典型在紅榜上給予公示表揚，對被投訴、被查出有不誠信行為的商戶則將其列入“黑名單”，在黑榜上予以公告批評，以此倒逼食品經(jīng)營者強化誠信經(jīng)營意識，從源頭上消除食品安全隱患。
除了用“紅黑榜”曬出“信用值”，不少地方在推進食藥安全信用體系建設(shè)中，將開展誠信示范創(chuàng)建活動，作為實施食藥監(jiān)管的“牛鼻子”，推動誠信理念深入企業(yè)日常經(jīng)營管理中。
作為淮南市田家庵區(qū)兩家“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建單位之一，位于該區(qū)朝陽路上的永輝超市在門口處貼出誠信經(jīng)營承諾書，設(shè)立食品檢測室，要求所有肉菜商品配備合格的檢驗檢疫報告才能收貨。為保障消費者權(quán)益，超市承諾一定時間內(nèi)可無理由退換貨。
“‘放心肉菜示范超市’是我們良好信譽的直接體現(xiàn)?！痹摮行姓?jīng)理金蘭介紹，自2015年進入淮南市場以來，憑著價格公道、質(zhì)量可信，永輝主打售賣的生鮮類產(chǎn)品很快贏得消費者認可?！跋M者的信任，才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持市場競爭力的關(guān)鍵?！苯鹛m說。
風(fēng)險入檔案 監(jiān)管再加強
無論是誠信“紅黑榜”，還是誠信示范創(chuàng)建活動，均側(cè)重結(jié)果公示，但在企業(yè)信息歸集、信用評價、獎懲措施等方面還存在覆蓋面不全、標準不一等問題。“構(gòu)建食藥安全信用體系，必須在歸集經(jīng)營者信息的基礎(chǔ)上，建立完善的信用信息管理制度?！被茨鲜刑锛意謪^(qū)食藥監(jiān)局副局長職東平認為。
為構(gòu)建食品藥品安全信用體系，安徽省在2016年就開始推行食品藥品風(fēng)險分級監(jiān)管制度。根據(jù)食品藥品單位的產(chǎn)品情況、質(zhì)量安全管控情況和信用情況等風(fēng)險要素進行定期評估，按照風(fēng)險高低評定等級，實施分級監(jiān)管。
據(jù)《安徽日報》報道，合肥市現(xiàn)有藥品、餐飲食品、保健食品等相關(guān)企業(yè)近7萬家，占全省企業(yè)總數(shù)1/6，而且企業(yè)整體上呈現(xiàn)多、小、散、弱的特點。自2016年起，合肥在全市推行食品、藥品等全品種、全環(huán)節(jié)、全過程風(fēng)險分級監(jiān)督管理制度。截至目前，合肥市完成對59,316家持證食藥生產(chǎn)經(jīng)營單位首次風(fēng)險評級。
“風(fēng)險等級記入企業(yè)誠信檔案，并依據(jù)風(fēng)險等級決定對企業(yè)的檢查頻率，風(fēng)險越高，檢查次數(shù)越多。”合肥市食藥監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，風(fēng)險分級實行定期評定、動態(tài)管理，企業(yè)每年的表現(xiàn)和信用情況會影響到下一年度的風(fēng)險評定和監(jiān)管頻次。
企業(yè)信用檔案是整個信用體系的基礎(chǔ)。為規(guī)范全市食品藥品企業(yè)信用檔案建設(shè)，淮南市按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，加快建立和完善食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，將企業(yè)基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管信息、信用等級信息等內(nèi)容納入企業(yè)信用檔案，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)“一戶一檔”。
截至今年2月，安徽省食藥監(jiān)部門已完成對全省41萬余家單位的風(fēng)險排查、評估和首次分級。不過，納入風(fēng)險分級監(jiān)管體系的，還是以證照齊全的食藥生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，而那些流動性大、證照不全的小攤販、小作坊，目前仍是風(fēng)險分級監(jiān)管的盲區(qū)。“下一步，要對小餐飲進行質(zhì)量升級改造，完善信息登記，實現(xiàn)風(fēng)險分級監(jiān)管全覆蓋?！被茨鲜刑锛意謪^(qū)食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管股股長張兵和介紹。
失信嘗苦果 守信得甜頭
根據(jù)經(jīng)營者信用情況實施聯(lián)合獎懲制度，是推動完善食藥安全信用體系的重要抓手。在建立風(fēng)險分級監(jiān)管檔案的過程中，淮南市田家庵區(qū)以食藥安全案件為重點，將近兩年來存在違法違規(guī)經(jīng)營的單位全部納入失信名單，對有些性質(zhì)嚴重的案件，移交公安機關(guān)立案?！?017年以來，我們查處各類食藥安全案件170余件，罰沒款240萬元，案件主體信用情況全部錄入風(fēng)險分級監(jiān)管平臺，對打擊食藥違法違規(guī)經(jīng)營行為起到了一定的震懾效應(yīng)?！睆埍徒榻B說。
針對食藥市場誠信監(jiān)管，合肥市也出臺一系列獎懲措施。比如，對藥品批發(fā)企業(yè)開展常態(tài)化飛檢，嚴厲打擊過票、掛靠，對飛檢中存在嚴重違規(guī)行為者直接撤銷相關(guān)認證。為了鼓勵企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營，去年8月，合肥市食藥監(jiān)局出臺了《“容缺受理”工作機制》，試點實施藥品廣告、保健品廣告等六類行政審批“容缺受理”事項。對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，具備審批服務(wù)的基本條件、申報主要材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續(xù)有欠缺的項目，允許先缺件預(yù)審或受理，以最大可能方便誠信經(jīng)營企業(yè)。
對于誠信利企，安徽立方藥業(yè)有限公司負責人深有體會。由于長期守信，公司贏得了醫(yī)療機構(gòu)和主管部門的信任，在省直醫(yī)藥采購招標中被遴選為配送商?！肮拘略隹蛻?00多家，終端客戶銷售額增加到8000多萬元，是誠信幫我們贏得更大的市場份額?！?