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浙科發(fā)計〔2018〕89號
各市、縣（市、區(qū)）科技局（委），有關(guān)高等學(xué)校、科研院所，各有關(guān)單位：
為貫徹落實黨的十九大精神，以家國情懷實施一批重大項目，突破并解決一批影響我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，開發(fā)一批標(biāo)志性目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，促進(jìn)我省八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《浙江省重大科技專項資金競爭性分配管理辦法》，經(jīng)研究，決定啟動2019年度省重點研發(fā)計劃項目的申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、項目類型與組織方式
（一）主動設(shè)計項目。根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大科技需求，我廳在征集需求和充分論證的基礎(chǔ)上，主動設(shè)計了159個項目（課題），其中工業(yè)領(lǐng)域55個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域37個、社會發(fā)展領(lǐng)域54個、國際合作領(lǐng)域1個、軍民融合領(lǐng)域12個。主動設(shè)計項目通過面向社會公開征集、各設(shè)區(qū)市和歸口管理部門限額推薦的方式組織申報。
（二）省重點企業(yè)研究院項目。12家省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院（名單見附件1）可對照責(zé)任書約定的建設(shè)期研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)，主動設(shè)計項目1項，并通過競爭性持續(xù)擇優(yōu)支持。寧波市的有關(guān)單位根據(jù)當(dāng)?shù)赜媱澃才胚M(jìn)行申報。
二、申報要求
（一）主動設(shè)計項目。應(yīng)征主動設(shè)計項目的，應(yīng)當(dāng)對照申報指南的項目名稱、研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行申報（詳見附件2）。申報企業(yè)須設(shè)立并正常運營1年以上（2017年4月27日前工商注冊），并具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2017年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例須達(dá)到1.5%以上；申報和參與企業(yè)均應(yīng)設(shè)置研發(fā)投入會計輔助賬。高等學(xué)校、科研院所牽頭申報的項目，如有明確技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與具備相應(yīng)示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應(yīng)用單位合作申報，并承擔(dān)相應(yīng)的自籌經(jīng)費。涉農(nóng)科技企業(yè)可適當(dāng)放寬申報門檻。
（二）省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目。省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)責(zé)任書要求，明確今后3至5年發(fā)展的攻關(guān)方向和主要任務(wù)，按照解決關(guān)鍵核心技術(shù)需求的緊迫性、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響度和技術(shù)成熟度，凝練并主動設(shè)計項目1項。項目名稱根據(jù)責(zé)任書目標(biāo)技術(shù)主攻方向，由企業(yè)研究院自行凝練確定。研究院是獨立法人的，可作為項目申報主體，如是企業(yè)內(nèi)置的，由研究院依托企業(yè)作為申報主體。
（三）優(yōu)先支持的項目。符合以下條件之一的申報項目，同等條件下優(yōu)先給予支持：
1．國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)內(nèi)的申報單位；
2．產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先支持企業(yè)牽頭與高校院所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報；
3．重大國際科技合作項目；
4．企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度較大的高新技術(shù)企業(yè)和有風(fēng)險資本介入的高成長科技型中小企業(yè)；
5．45周歲以下中青年科研人員申報的項目；
6．經(jīng)認(rèn)定的浙商回歸企業(yè)；
7．創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊所在企業(yè)；
8．建有省重點企業(yè)研究院，完成3年重點企業(yè)研究院項目，且項目實施績效明顯的企業(yè)；
9．工程建設(shè)單位應(yīng)用實施重大科技創(chuàng)新成果的工程建設(shè)項目；
10．與申報企業(yè)核心技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。
（四）限額申報。符合條件的項目申請人和申報單位在限定時間內(nèi)提交申報材料，由設(shè)區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)籌各領(lǐng)域項目后擇優(yōu)推薦。推薦項目應(yīng)切實做到好中選優(yōu)，不搞平衡。26縣綠色技術(shù)應(yīng)用專項項目由相關(guān)縣（區(qū)）限額推薦一項，省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目由相關(guān)縣（區(qū)）推薦，均不計入限額申報數(shù)。
三、申報程序和時間安排
（一）網(wǎng)絡(luò)申報。本次項目申報實行網(wǎng)絡(luò)在線填報方式，申請人和申報單位須通過省科技廳門戶網(wǎng)站的“辦事大廳”（http://www.zjkjt.gov.cn/news/node05/index.htm）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報。申報系統(tǒng)于2018年5月10日開放。
（二）申報管理。市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)做好項目的組織推薦工作，對申請人和申報單位填報信息的真實性進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)并協(xié)助做好申報材料的提交工作。
在組織申報過程中，市、縣（市、區(qū)）科技局（委）和歸口管理部門應(yīng)強(qiáng)化主動服務(wù)，嚴(yán)格落實“最多跑一次”改革要求，切實減輕科研人員和申報單位負(fù)擔(dān)。
（三）紙質(zhì)材料報送。為貫徹落實“最多跑一次”改革，項目申報先通過網(wǎng)絡(luò)申報，待項目通過形式審查、網(wǎng)絡(luò)評審和處室評審并公示入庫后，紙質(zhì)材料再與預(yù)算申報書一并由設(shè)區(qū)市科技局（委）或歸口管理部門統(tǒng)一報送至科技項目受理中心。紙質(zhì)材料在網(wǎng)絡(luò)申報的基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)打印，以保證紙質(zhì)材料與電子申報材料的一致性。未入庫項目無需報送紙質(zhì)材料。
項目申報紙質(zhì)材料包括：申請表、可行性報告和經(jīng)費預(yù)算書等，一式一份。符合優(yōu)先支持第一條的項目、省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目和通過國際合作方式組織申報項目，請在備注欄中注明。通知中需要附相關(guān)申報材料附件的，一并報送相關(guān)紙質(zhì)材料復(fù)印件。
各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門請在申報截止2個工作日內(nèi)，將推薦函和推薦匯總表（附件3）蓋章后傳真至省科技項目受理中心。原件可與申報紙質(zhì)材料一并報送。
（四）申報時間要求。2019年度重點研發(fā)計劃項目申報截止時間：2018年6月15日。請設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門在規(guī)定時間內(nèi)做好組織申報和審核推薦工作。
四、其他需要說明的事項
（一）關(guān)于項目申報資格。
1．申報單位和需撥付省級財政經(jīng)費的參與單位原則上應(yīng)為在我省注冊的高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等，具有獨立法人資格，運行管理規(guī)范。
2．作為項目負(fù)責(zé)人同時主持各類省級科技計劃項目（不含院所專項中的條件建設(shè)和設(shè)備購置類項目）數(shù)不得超過1項、作為主要參加人員（除項目負(fù)責(zé)人外排名前3）在研項目不得超過2項、合計不超過3項。承擔(dān)在研項目已達(dá)上述限定數(shù)的，不得申報本項目。
3．企業(yè)承擔(dān)項目一般不超過1項，省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（含培育）可承擔(dān)不超過2項。承擔(dān)在研項目數(shù)已達(dá)上述限定的，不得申報本項目。
4．項目申請人和申報單位須在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、金融、生產(chǎn)安全等方面信用記錄良好，無信用不良記錄。
5．根據(jù)《科技部國際合作司關(guān)于通報國家國際科技合作基地2017年度評估結(jié)果及有關(guān)情況的函》和《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于公布國際科技合作基地2017年度績效評價結(jié)果的通知》，1家國家考核優(yōu)秀和7家省級考核優(yōu)秀的國際科技合作基地（詳見附件4），可單獨申報一項國際合作項目，不計入限額申報數(shù)。
（二）關(guān)于項目申請人要求。項目申請人應(yīng)具有協(xié)調(diào)推進(jìn)項目實施的組織能力、開展研發(fā)創(chuàng)新的科研能力、遵紀(jì)守法誠實守信的良好信用。為更好地落實項目承擔(dān)單位主體責(zé)任，項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為項目申報單位的在職人員；企業(yè)申請的項目，如項目申請人不是該企業(yè)在職人員，應(yīng)當(dāng)作出說明并由企業(yè)出具賦予項目負(fù)責(zé)人管理項目實施的授權(quán)書。即將在項目實施期內(nèi)退休的項目申請人不得申報。
（三）關(guān)于申報單位研發(fā)能力。項目申報單位的研發(fā)能力和管理水平是確保項目順利實施的重要因素，將作為評審指標(biāo)納入專家網(wǎng)絡(luò)評審。請各項目申報單位和歸口管理部門高度重視，在項目申報系統(tǒng)中如實填寫和嚴(yán)格審核相關(guān)信息，確保信息真實準(zhǔn)確。
（四）關(guān)于申報項目實施期限。主動設(shè)計項目的實施期由項目申報單位根據(jù)技術(shù)成熟度、實現(xiàn)目標(biāo)的難易程度科學(xué)確定，原則上不超過4年。
（五）關(guān)于省重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目。各市、縣（市、區(qū)）科技局（委）應(yīng)協(xié)調(diào)并解決項目實施和研究院發(fā)展遇到的問題，落實好責(zé)任書約定的研究院建設(shè)配套資金。本次組織申報的項目，將通過競爭性評審程序立項支持（不設(shè)淘汰比例），對因不符合項目實施要求而未予立項的，可在下一年度繼續(xù)申報。
（六）關(guān)于國際科技合作。項目申報單位利用國外科技資源和力量合作應(yīng)征工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社發(fā)領(lǐng)域主動設(shè)計項目的，請在申報系統(tǒng)中選擇“國際合作項目”，同時在申報材料中注明，并請通過系統(tǒng)另行提交合作協(xié)議一式二份。
（七）關(guān)于軍民融合項目。軍民融合項目要求面向軍方需求突破關(guān)鍵技術(shù)，立足浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加強(qiáng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，具體要求如下：
1．圍繞“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”“軍民共用”三個方向的重大需求和先進(jìn)技術(shù)，重點解決軍民融合發(fā)展中的熱點難點問題，凝練形成標(biāo)桿型、引領(lǐng)型的重大項目。
2．申報時，須滿足下列條件之一：
（1）申報單位中含有軍工單位；
（2）申報單位具有“軍工四證”；
（3）提供技術(shù)來源于軍用技術(shù)和合作協(xié)議等證明材料（“軍轉(zhuǎn)民”項目）；
（4）提供軍方需求證明材料（“民參軍”項目）。
要求在項目申報系統(tǒng)中上傳上述材料。
3．鼓勵軍工發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用到民用領(lǐng)域，或?qū)⒚裼冒l(fā)明專利應(yīng)用于軍工領(lǐng)域。
（八）發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目須由企業(yè)牽頭，且項目實施后能夠形成批量生產(chǎn)銷售。申報企業(yè)須對所依托的專利技術(shù)具有合法使用權(quán)，且距專利權(quán)法定期限到期不少于5年（從2019年1月1日起計算），無權(quán)屬、侵權(quán)等糾紛。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目請在備注欄中注明，并在申報系統(tǒng)中填寫相關(guān)信息并提交發(fā)明專利證書，專利證書復(fù)印件與紙質(zhì)材料一并報送。
（九）關(guān)于自籌經(jīng)費。由企業(yè)承擔(dān)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用類項目，財政補(bǔ)助比例不高于項目總經(jīng)費的25%。
（十）關(guān)于限額推薦數(shù)。限額推薦數(shù)測算公式為：2019年度省重點研發(fā)計劃限額數(shù)=限額基數(shù)*（1-項目逾期率），逾期率超過10%的單位或歸口管理部門再額外扣減限額數(shù)。各單位限額數(shù)可登陸申報系統(tǒng)查詢。限額推薦數(shù)詳見附件5。
1．限額基數(shù)。各設(shè)區(qū)市限額基數(shù)綜合考慮所屬縣（市、區(qū)）個數(shù)，國家和省級高新園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等數(shù)量，以及上年省委經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比重等指標(biāo)測算安排。其他單位限額基數(shù)在上年限額推薦數(shù)基礎(chǔ)上適當(dāng)放大。
2．自主推薦。為更好地推進(jìn)高新園區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，國家級高新區(qū)可自主推薦10項，省級高新區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣（市、區(qū)）可自主推薦5項，國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可自主推薦2項，并由各設(shè)區(qū)市匯總后統(tǒng)一推薦上報（項目數(shù)計入各設(shè)區(qū)市限額申報數(shù)）。以上園區(qū)和實驗區(qū)在自主確定推薦項目的基礎(chǔ)上，還可同時推薦項目參加各設(shè)區(qū)市的擇優(yōu)推薦。
（十一）其他注意事項。
1．各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申報項目信息的真實性。項目申請單位應(yīng)承諾本次申報的項目沒有獲得國家和省級有關(guān)部門的立項支持，以避免重復(fù)立項、重復(fù)支持。
2．項目申報單位承擔(dān)項目實施的主體責(zé)任。項目申請人不是申報單位在職人員的情況下，申報單位承擔(dān)項目實施管理的主體責(zé)任和信用責(zé)任。
3．申報項目的可行性報告、經(jīng)費預(yù)算書等電子申報附件材料中應(yīng)嚴(yán)格回避項目申請單位及項目組成員的相關(guān)信息，以確保網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程專家評審的公正性。
4．申報材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。
5．我廳將按照各設(shè)區(qū)市科技局（委）和歸口管理部門的推薦時間對申報項目開展形式審查。對于在項目申報截止日前發(fā)現(xiàn)問題的可以退回修改，否則不予退改。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
2018年4月26日