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文化和旅游部辦公廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化和體育廣電和旅游局，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分行，各直屬分行:
為全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，加快推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)村”）建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，文化和旅游部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行共同研究，提出金融支持重點(diǎn)村的相關(guān)措施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加大信貸投放
未來5年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將向重點(diǎn)村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點(diǎn)村的文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護(hù)、公共服務(wù)與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
二、推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行積極推廣“景區(qū)開發(fā)貸”“景區(qū)收益權(quán)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)家樂貸”和“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，盡快研究、出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游專屬信貸產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步、健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持一級(jí)分行在符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的前提下，對(duì)重點(diǎn)村出臺(tái)區(qū)域性金融產(chǎn)品或金融服務(wù)方案。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游融資能力。
三、強(qiáng)化政策保障
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)村文化和旅游項(xiàng)目貸款實(shí)施差異化授權(quán)管理，對(duì)重點(diǎn)村融資項(xiàng)目在貸款定價(jià)、融資期限、服務(wù)收費(fèi)等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠和傾斜。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村金融服務(wù)工作的考核評(píng)價(jià)，把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的新品牌。
四、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行將在重點(diǎn)村遴選出一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先支持，執(zhí)行信用審查審批優(yōu)先辦結(jié)規(guī)定，培育出一批建設(shè)水平高、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)、示范帶動(dòng)效果強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。在條件成熟地區(qū)，會(huì)同相關(guān)各方共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，配套金融資源，著力推進(jìn)“數(shù)字文旅”“智慧旅游”等新型服務(wù)模式，強(qiáng)化現(xiàn)代金融對(duì)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的支撐作用。
五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營(yíng)、政府增信、產(chǎn)業(yè)基金等方式參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游建設(shè)、文化和旅游企業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式。積極配合有關(guān)各方引入社會(huì)資本，通過農(nóng)銀投資、農(nóng)銀國(guó)際等子公司，以專業(yè)化的投資與管理手段，深耕鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)，以投貸聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，共同開展股權(quán)投資、資產(chǎn)收購(gòu)、并購(gòu)重組、上市發(fā)債等業(yè)務(wù)，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)。
六、延伸服務(wù)渠道
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在縣域地區(qū)新建和遷建的自助銀行、自助服務(wù)終端、移動(dòng)金融服務(wù)車、POS機(jī)具等現(xiàn)代結(jié)算設(shè)施向重點(diǎn)村傾斜，推動(dòng)惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)化升級(jí)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，改善鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境。
七、開展綜合服務(wù)
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聚焦優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目和旅游業(yè)態(tài)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的資金、技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)村的文化和旅游項(xiàng)目、文化和旅游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供金融和信息咨詢服務(wù)。積極支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券，提高鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的直接融資能力。綜合運(yùn)用票據(jù)、理財(cái)融資、景區(qū)資產(chǎn)證券化等方式，拓寬鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。
八、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行充分利用扶貧商城、“益農(nóng)融商”公益商城等線上平臺(tái)，優(yōu)先對(duì)接、銷售重點(diǎn)村文化和旅游特色產(chǎn)品。在掌上銀行、惠農(nóng)e通、益農(nóng)融商、農(nóng)業(yè)銀行官方微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，優(yōu)先為重點(diǎn)村特色產(chǎn)品增加展示渠道。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）文化和旅游部門與農(nóng)業(yè)銀行各級(jí)行加強(qiáng)協(xié)作，共同調(diào)查重點(diǎn)村旅游發(fā)展金融需求，研究制定金融支持方案，共同開展項(xiàng)目篩選入庫(kù)工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)村文化和旅游健康發(fā)展。有關(guān)進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)文化和旅游部資源開發(fā)司和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)對(duì)公業(yè)務(wù)部。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室
2019年7月26日