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為全面提升長三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域信用管理水平，營造“失信者處處受制，守信者處處受益”的區(qū)域信用發(fā)展環(huán)境，三省一市信用辦及環(huán)保部門于6月1日長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會期間簽署了《長三角地區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合獎懲合作備忘錄》，明確環(huán)保領(lǐng)域區(qū)域信用合作內(nèi)容，建立完善區(qū)域信用合作機(jī)制，發(fā)布首個區(qū)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施。
三省一市將在哪些方面開展合作？聯(lián)合懲戒的對象是誰？環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)的哪些行為被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為呢？對此將如何懲戒呢？
《備忘錄》指出，要認(rèn)真貫徹了習(xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展的重要指示精神，以“聚焦高質(zhì)量，聚力一體化”為主題，審議并原則同意《長江三角洲一體化發(fā)展三年行動計劃》和《長三角合作近期工作要點(diǎn)》，提出了共建繁榮、協(xié)同、美麗、共享的長三角的重點(diǎn)任務(wù)。
《備忘錄》具體提到了執(zhí)行步驟：一、推動區(qū)域環(huán)保信用合作是新時期落實(shí)國家系列信用戰(zhàn)略部署的重要舉措；二、建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制是加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域綜合監(jiān)管的有效選擇；推動環(huán)保領(lǐng)域跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲是深化長三角區(qū)域信用合作的必然要求。
《備忘錄》制定了首個區(qū)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。形成的14條標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2013]150號，簡稱“國家版辦法”）規(guī)定的14項“一票否決”事項，在各地統(tǒng)一認(rèn)識基礎(chǔ)上，從“主觀惡性大、危害結(jié)果嚴(yán)重、工作嚴(yán)重不力”等最嚴(yán)重失信行為認(rèn)定入手，按照“有一條算一條”的原則，制定《長三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。其中，3項指標(biāo)，即第1、7、8條，是對“國家版辦法”的直接引用。7項指標(biāo)，即第4、5、6、9、10、11、12條，是對“國家版辦法”的細(xì)化調(diào)整。4項指標(biāo)，即第2、3、13、14條，是為加強(qiáng)地方環(huán)境執(zhí)法效力增設(shè)的內(nèi)容。
《備忘錄》推出首批區(qū)域環(huán)保領(lǐng)域懲戒措施。目前，懲戒措施內(nèi)容覆蓋行政、社會、市場、行業(yè)四個方面，包括“限制市場準(zhǔn)入、限制獲取專項資金、取消優(yōu)惠政策、限制金融服務(wù)、限制評價評優(yōu)、披露失信信息、加強(qiáng)行業(yè)自律及其他”8類40項。
《備忘錄》明確建設(shè)全國首個跨區(qū)域信用平臺。依托中國長三角網(wǎng)站，委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)“信用長三角”平臺。平臺包含四大模塊，一是推進(jìn)平臺與三省一市信用信息共享平臺對接，以“制度+科技”的方式，建立以“名單發(fā)起-推送-實(shí)施-反饋”閉環(huán)機(jī)制為核心的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)；二是及時披露和公示三省一市環(huán)保領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)名單及失信行為，建立以信用政策發(fā)布、地區(qū)和行業(yè)信用動態(tài)及嚴(yán)重失信名單公示為主的信用信息發(fā)布系統(tǒng)；三是為企業(yè)提供信用制度文件、信用報告查詢等服務(wù)，建立以企業(yè)信用查詢、信用修復(fù)及信用教育為主的信用信息服務(wù)系統(tǒng)；四是對區(qū)域嚴(yán)重失信企業(yè)名單從投資關(guān)系、股東關(guān)系等多維度開展信用圖譜關(guān)聯(lián)分析，建立以大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)挖掘為主的區(qū)域企業(yè)失信預(yù)警系統(tǒng)。
《備忘錄》進(jìn)一步指出，下一步要認(rèn)真做好環(huán)保信用合作備忘錄的落實(shí)工作。同時要加快環(huán)保信用相關(guān)經(jīng)驗在其他重點(diǎn)領(lǐng)域的復(fù)制推廣。此外還要著力抓好深化區(qū)域信用合作示范區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。