設(shè)為首頁 加入收藏
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，黨中央、國務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)。按照2019年政府工作報告對養(yǎng)老服務(wù)工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，《意見》提出了六個方面共28條具體政策措施。
《意見》指出，加快推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，2019年6月底前，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以及經(jīng)營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。
此外，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。
《意見》還提出，國務(wù)院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度。各地、各有關(guān)部門要強化工作責任落實，健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入政府年度績效考核范圍。各地要充實、加強基層養(yǎng)老工作力量，強化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理。
推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展部分措施
建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度
加快推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，2019年6月底前，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。
繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革
重點為經(jīng)濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。
減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負擔
對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。
提升政府投入精準化水平
民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展
支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務(wù)商標品牌，對養(yǎng)老服務(wù)商標品牌依法加強保護。
推動解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資問題
對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，要繼續(xù)予以資金支持。
擴大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模
鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構(gòu)等投資回收期較長的項目建設(shè)。
建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度
2019年9月底前，制定實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能標準。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標準。按規(guī)定落實學生資助政策。
大力推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)
對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。落實就業(yè)見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業(yè)見習補貼標準。
發(fā)展養(yǎng)老普惠金融
支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理設(shè)計產(chǎn)品，科學厘定費率。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。
促進老年人消費增長
開展全國老年人產(chǎn)品用品創(chuàng)新設(shè)計大賽，制定老年人產(chǎn)品用品目錄，建設(shè)產(chǎn)學研用協(xié)同的成果轉(zhuǎn)化推廣平臺。出臺老年人康復(fù)輔助器具配置、租賃、回收和融資租賃辦法，推進在養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點。
開展系統(tǒng)的營養(yǎng)均衡配餐研究，開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的飲食產(chǎn)品，逐步改善老年人群飲食結(jié)構(gòu)。
加強老年人消費權(quán)益保護
加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展對老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。
提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力
促進現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，實行“一個窗口”辦理。對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。
推動居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展
支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。
將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動
在全國建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務(wù)體驗。