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推進(jìn)信用治理 服務(wù)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)建設(shè)
——《關(guān)于深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》專家解讀
（排名不分先后）
韓家平 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長(zhǎng)、研究員
戴宇欣 上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院行業(yè)發(fā)展研究中心主任
石新中 首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心主任
高俊 中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，信用建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，黨的十八大以來，先后出臺(tái)了《社會(huì)信用體系規(guī)劃綱要》和《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等系列文件。
商務(wù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。前不久，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），制定了2022年之前商務(wù)信用建設(shè)的目標(biāo)，明確了全過程信用監(jiān)管、消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)、信用工作基礎(chǔ)等工作方向。本期圓桌論壇特邀請(qǐng)了業(yè)內(nèi)專家對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行深入的分析解讀。
您認(rèn)為《指導(dǎo)意見》對(duì)于推動(dòng)我國(guó)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)具有哪些意義？
石新中：一般認(rèn)為，社會(huì)信用體系由信用信息公開機(jī)制、信用產(chǎn)品供求機(jī)制和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制構(gòu)成?！吨笇?dǎo)意見》分別從上述三個(gè)方面對(duì)中國(guó)商務(wù)信用體系的構(gòu)建提出了具體的意見，對(duì)于相關(guān)信用體系的建立和完善具有重要意義。
信用信息的合理公開是信用體系建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！吨笇?dǎo)意見》要求各級(jí)商務(wù)主管部門要利用各類商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰、執(zhí)法檢查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單等信用信息。
市場(chǎng)主體的行政處罰、執(zhí)法檢查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單等信息是其信用信息的重要組成部分，這些信息的公示對(duì)于督促相關(guān)主體誠(chéng)實(shí)守信從事商務(wù)活動(dòng)和相關(guān)部門進(jìn)行信用監(jiān)管具有重要意義。
《指導(dǎo)意見》還就相關(guān)主體信用檔案的建立和信用評(píng)價(jià)制度提出了具體的意見，如鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)者信用檔案，引導(dǎo)平臺(tái)型企業(yè)建立餐飲、美容美發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)后評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施評(píng)價(jià)信息公開，要求家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員建立信用檔案，要求進(jìn)出口企業(yè)將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄等。這些規(guī)定為保障我國(guó)商務(wù)信用信息的公開和對(duì)市場(chǎng)主體的公正信用評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。
信用產(chǎn)品供求機(jī)制是信用體系建設(shè)的必經(jīng)途徑。市場(chǎng)主體的信用信息被相關(guān)機(jī)構(gòu)采集之后，經(jīng)過系列分析和評(píng)價(jià)形成有價(jià)值的信用產(chǎn)品，市場(chǎng)上對(duì)此有需求的主體購(gòu)買該信用產(chǎn)品從而解決了交易雙方信息不對(duì)稱的難題，這就是信用產(chǎn)品的供求機(jī)制。信用產(chǎn)品的供求機(jī)制是社會(huì)信用體系的重要組成部分。除了市場(chǎng)交易中的相關(guān)主體對(duì)信用產(chǎn)品的使用之外，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，為保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，政府也會(huì)對(duì)不同信用狀況的市場(chǎng)主體區(qū)別對(duì)待。因而，政府部門也是信用產(chǎn)品的重要應(yīng)用主體?！吨笇?dǎo)意見》要求各級(jí)商務(wù)主管部門將審核信用記錄、信用報(bào)告等列為商務(wù)領(lǐng)域行政審核、行政許可、政府采購(gòu)、政策支持等工作的一般程序。在信用產(chǎn)品的應(yīng)用尚不普及的背景下，政府部門對(duì)信用產(chǎn)品的使用將會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)合格信用產(chǎn)品的有效需求，從而有助于市場(chǎng)主體樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。
信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的運(yùn)行是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于對(duì)守信主體的激勵(lì)，《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)商務(wù)主管部門要探索對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、容缺受理等便利服務(wù)措施；對(duì)守信的市場(chǎng)主體，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，降低企業(yè)合規(guī)成本；同時(shí)要支持行業(yè)制定紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體進(jìn)行表彰、重點(diǎn)推介、減免會(huì)費(fèi)等行業(yè)性激勵(lì)。在失信主體的懲戒方面，《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)商務(wù)主管部門要對(duì)違法失信主體實(shí)施市場(chǎng)禁入或服務(wù)受限等預(yù)防和懲戒措施；加強(qiáng)對(duì)違法失信主體的行政性約束，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查比例和頻次，從嚴(yán)進(jìn)行資質(zhì)審核、后續(xù)審批；要求相關(guān)行業(yè)對(duì)失信市場(chǎng)主體進(jìn)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、不予接納等行業(yè)性約束或懲戒。上述信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和完善將有助于政府對(duì)商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制的確立。
相對(duì)于傳統(tǒng)的商務(wù)治理機(jī)制，以信用為核心的商務(wù)治理新機(jī)制具有哪些特征？
韓家平：《指導(dǎo)意見》最大的亮點(diǎn)是首次明確提出了要構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信用為核心的新型監(jiān)管體制，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。
相對(duì)于傳統(tǒng)的商務(wù)治理體制，以信用為核心的商務(wù)治理新體制至少具有以下四個(gè)特征：
一是以信息（數(shù)據(jù)）為基礎(chǔ)，區(qū)別不同主體信用狀況的分類監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管的前提是對(duì)市場(chǎng)主體、客體和交易行為信息（數(shù)據(jù)）的全面掌握，以此為基礎(chǔ)對(duì)市場(chǎng)主體的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分類，并針對(duì)不同信用狀況的企業(yè)實(shí)行不同的監(jiān)管方式，做到對(duì)違法失信者嚴(yán)懲不貸、對(duì)守法守信者無事不擾。
二是瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管、有限監(jiān)管。在對(duì)市場(chǎng)主體按照以往信用狀況進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至提前預(yù)警違法失信風(fēng)險(xiǎn)在何時(shí)何地發(fā)生，從而進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管，使得違法失信行為無所遁形，消除失信主體的僥幸心理，提高誠(chéng)信自覺意識(shí)。
三是多部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管。新型監(jiān)管的另一大特征是在各部門信用信息交換共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的核心思想是通過跨部門的信用信息的交換共享，依法依規(guī)采取聯(lián)合行動(dòng)，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”，使守信者獲得便利、優(yōu)惠，失信者付出高昂代價(jià)。截至2018年年底，在全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的推動(dòng)下，已有60個(gè)部門簽署了51個(gè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄，推出聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院已累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1277萬人次，相關(guān)部門配合限制購(gòu)買飛機(jī)票1704萬人次，限制購(gòu)買動(dòng)車高鐵票544萬人次，限制“黑名單”當(dāng)事人擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)經(jīng)理職務(wù)1.15萬人次。
四是社會(huì)力量共同參與的綜合監(jiān)管（社會(huì)共治）。以信用為核心的治理不僅是政府單方面、單方向的管理，而是由市場(chǎng)主體、行業(yè)組織和第三方機(jī)構(gòu)參與的社會(huì)共治?，F(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量已達(dá)1億戶，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，如果只依靠政府一方有限的行政資源進(jìn)行監(jiān)管是不可能的。必須在法律法規(guī)的框架下充分發(fā)揮各方面力量實(shí)行社會(huì)共治，將過去政府碎片化、粗放式、條塊分割、事前管理為主的監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全部主體和事前事中事后全流程、跨部門協(xié)同的精準(zhǔn)監(jiān)管，逐漸形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新治理格局。
隨著《指導(dǎo)意見》的貫徹實(shí)施，到2022年，商務(wù)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制將進(jìn)一步健全，以信用為核心的新型監(jiān)管體制基本建立，信用將成為（行政＋市場(chǎng)）資源配置的新標(biāo)準(zhǔn)、分類管理和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新依據(jù)、流通治理的新邏輯新方法、流通新秩序的新面貌新特征。
高?。荷虅?wù)信用是“大商務(wù)、全領(lǐng)域”的信用，涵蓋了國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、外商投資、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域。“加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)之一，覆蓋了國(guó)內(nèi)貿(mào)易領(lǐng)域的主要行業(yè)，包括推進(jìn)家政服務(wù)、住宿餐飲、批發(fā)零售和成品油等民生消費(fèi)領(lǐng)域、電子商務(wù)領(lǐng)域以及直銷、藥品流通等重點(diǎn)行業(yè)，是貫徹大商務(wù)理念的全領(lǐng)域信用設(shè)計(jì)。
商務(wù)信用監(jiān)管是“全過程監(jiān)管”。為提升商務(wù)領(lǐng)域信用治理能力，《指導(dǎo)意見》提出將“實(shí)施全過程信用監(jiān)管”，通過一系列信用制度和機(jī)制的建立，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域事前事中事后全過程管理。一是通過開展事前信用核查、實(shí)施信用承諾制度，進(jìn)一步嚴(yán)格事前管理；二是通過完善信用公示制度、開展分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；三是通過實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)守信主體進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“守信得益、失信受制”氛圍。
商務(wù)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。您認(rèn)為《指導(dǎo)意見》主要從哪些方面推動(dòng)商務(wù)信用建設(shè)？
高俊：《指導(dǎo)意見》以人民為中心進(jìn)行商務(wù)信用建設(shè)總體設(shè)計(jì)，闡明了商務(wù)信用建設(shè)要以人民為中心的重要理念，要以營(yíng)造人民群眾滿意的誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮商務(wù)全局開展商務(wù)信用總體設(shè)計(jì)。
《指導(dǎo)意見》明確指出，商務(wù)信用將圍繞政府監(jiān)管和市場(chǎng)自治兩個(gè)著力點(diǎn)共同推進(jìn)，從政府信用監(jiān)管體制和市場(chǎng)環(huán)境改善兩方面開展全國(guó)商務(wù)信用體系建設(shè)。政府監(jiān)管方面，將進(jìn)一步加強(qiáng)信用法規(guī)制度建設(shè)，建立更加完善的商務(wù)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，建立健全全過程信用監(jiān)管機(jī)制；市場(chǎng)自治方面，將推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，致力于消費(fèi)環(huán)境改善和消費(fèi)滿意度提升，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，培育誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。
《指導(dǎo)意見》明確了商務(wù)領(lǐng)域信用治理四項(xiàng)主要任務(wù)。一是實(shí)施全過程信用監(jiān)管。通過建立信用審查、信用承諾、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等一系列信用制度，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域全過程信用監(jiān)管。二是加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)家政服務(wù)等民生消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)重失信問題治理。培育信用消費(fèi)，引導(dǎo)商協(xié)會(huì)建立信用約束機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)自律。三是開展?fàn)I商環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)“兩類貿(mào)易”“雙向投資”等涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，提高擴(kuò)大開放水平和質(zhì)量。通過跨區(qū)域信用信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲的實(shí)施，建立區(qū)域信用合作機(jī)制。四是夯實(shí)商務(wù)信用工作基礎(chǔ)。從法規(guī)制度體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系、信息系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)方面夯實(shí)信用治理基礎(chǔ)。
此外，《指導(dǎo)意見》指出要充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮其對(duì)海量信用信息加工、處理、分析、應(yīng)用等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)商務(wù)信用信息平臺(tái)建設(shè)，提高商務(wù)信用治理信息化、自動(dòng)化、智能化水平。商務(wù)信用建設(shè)整體上圍繞征信、評(píng)信、用信開展，商務(wù)信用治理是以信用信息記錄、匯集、共享等為基礎(chǔ)，以信用公示、分類監(jiān)管、信用審查、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等為根本任務(wù)，涉及到海量數(shù)據(jù)的處理和計(jì)算時(shí)需充分應(yīng)用信息加工處理和深度分析技術(shù)。因此，需加強(qiáng)信息技術(shù)支撐能力建設(shè)。
如何把握《指導(dǎo)意見》中的標(biāo)準(zhǔn)化工作要求？
戴宇欣：《指導(dǎo)意見》中多次提到標(biāo)準(zhǔn)的作用，著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，服務(wù)商務(wù)信用建設(shè)，特別是將信用標(biāo)準(zhǔn)體系作為亟待夯實(shí)的工作基礎(chǔ)之一，可以認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)將是深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)。
要用頂層思維來考慮如何應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)工作。商務(wù)信用的標(biāo)準(zhǔn)化工作，不能僅僅單純考慮在某一領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)，而是要從商務(wù)信用工作的整體推進(jìn)角度來思考，通過建立適用于商務(wù)信用整體工作的標(biāo)準(zhǔn)體系，繪制標(biāo)準(zhǔn)路徑圖，結(jié)合科學(xué)性和實(shí)踐需求識(shí)別關(guān)鍵的亟待由標(biāo)準(zhǔn)解決的領(lǐng)域，有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的研制。
要注重標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的配套與互補(bǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵兼具技術(shù)性和普適性，必然能為法律法規(guī)的有效實(shí)施提供技術(shù)層面的支撐。對(duì)于立法條件不成熟或立法程序?qū)е碌牟患皶r(shí)，可以由小范圍的標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)來探索經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｌ貏e是對(duì)于無法由法律法規(guī)具體規(guī)定的技術(shù)路徑，可以用標(biāo)準(zhǔn)來彌補(bǔ)，這也是WTO規(guī)則所允許并在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)常引用的一種典型、成熟做法，即：將立法交給立法部門，將技術(shù)交給有公信力的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮各自長(zhǎng)處。
要注重發(fā)揮不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，特別是新型標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)信用工作中的重要作用。國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》都對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這一新類型的標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，鼓勵(lì)有能力的社會(huì)團(tuán)體在該組織所涉及行業(yè)范圍內(nèi)率先制定具有先進(jìn)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，來引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在建立完善商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的工作中，也要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象和領(lǐng)域，發(fā)揮不同類型標(biāo)準(zhǔn)的作用。諸如涉及到數(shù)據(jù)交換、共享等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，或在國(guó)家范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的信用機(jī)制、統(tǒng)一的分類監(jiān)管判定依據(jù)等，可以制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于具有行業(yè)特點(diǎn)的，如分行業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)民生消費(fèi)領(lǐng)域等，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)于那些具有需求但全行業(yè)推廣暫不成熟的，可以鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織集中一批企業(yè)率先制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來形成示范和探索經(jīng)驗(yàn)；對(duì)于地方上可先行先試的，可以進(jìn)一步完善地方標(biāo)準(zhǔn)。
此外，要注意的是，上述不同層級(jí)所對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)類型并不是一成不變的，隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)和可操作性角度的不斷成熟，可適用的范圍不斷擴(kuò)大，如地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)這些有限范圍和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)可以逐步上升為國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于可跨區(qū)域?qū)嵤┑臉?biāo)準(zhǔn)，如長(zhǎng)三角、珠三角等，可以鼓勵(lì)其開展地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共定、共享、共用。
要把好標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的尺度。換言之，亦非所有技術(shù)領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)制定成具有較大適用范圍的國(guó)、行、地、團(tuán)標(biāo)。例如信用等級(jí)的評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)，一般而言，信用評(píng)價(jià)方法屬于征信機(jī)構(gòu)的技術(shù)秘密和核心競(jìng)爭(zhēng)力，與標(biāo)準(zhǔn)所要求的一定范圍內(nèi)公開使用存在沖突；但另一方面，參次不齊的評(píng)價(jià)方法的存在也導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的混亂，進(jìn)一步地影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。因此，從標(biāo)準(zhǔn)的角度，應(yīng)當(dāng)從評(píng)價(jià)指標(biāo)的通用建立方法、術(shù)語(yǔ)、評(píng)價(jià)實(shí)施的原則及程序等方面作統(tǒng)一規(guī)定，而征信機(jī)構(gòu)可以在公認(rèn)的原則下，應(yīng)用其認(rèn)為好的技術(shù)和模型去進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確保不同機(jī)構(gòu)應(yīng)用不同模型在開展評(píng)價(jià)時(shí)，能有一個(gè)共同的話語(yǔ)基礎(chǔ)，也能夠讓使用者去對(duì)比和發(fā)現(xiàn)更符合人們認(rèn)知也更為公平合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。
抓緊做好關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制工作?！吨笇?dǎo)意見》不但明確提出了若干亟待推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵領(lǐng)域，如聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，其他重點(diǎn)工作中也隱含了對(duì)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的需求，如電商企業(yè)誠(chéng)信檔案、商品溯源、服務(wù)后評(píng)價(jià)等，這些重點(diǎn)工作很大程度上需要在技術(shù)上給予統(tǒng)一規(guī)范，關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研制也應(yīng)列入優(yōu)先事項(xiàng)。